在第二批深入学习实践科学发展观活动大会上的讲话

同志们：

根据中央和省、市、县委关于开展第二批学习实践科学发展观活动的部署和要求，今天，召开教体局机关和县直学校第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻中央和省、市、县深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对教体局机关和县直学校的学习实践活动进行动员和安排。县委对这项活动非常重视，专门派出了政策水平高、业务素质好的同志组成的指导检查组，亲临我单位指导学习实践活动，我代表局党组和全体人员对指导组成员表示热烈欢迎和诚挚的感谢！下面根据党组研究意见，就如何开展好学习实践科学发展观活动，我讲四个方面的意见。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

党的十七大报告明确指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。面对新形势、新任务，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的必然要求，是推动教育工作又好又快发展的迫切需要。我们一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，增强学习贯彻实践活动的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来。

第一，开展学习实践活动，是强化理论武装、推动思想解放的迫切需要。当前，教育系统党员干部对科学发展观的认识在不断深化，实践在不断推进，谋发展、求发展、抓发展的愿望非常强烈。但是，也有个别同志对科学发展观的认识层次还比较低，领会程度还比较浅，科学发展、和谐发展的理念还不够坚定，发展意识、忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识还不够强。这次学习实践活动，首要任务就是组织机关和县直学校党员干部、教职员工进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力解决广大党员干部尤其是党员领导干部思想上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。我们要把学习实践活动作为推动教育系统领导干部和广大党员解放思想、更新观念的过程，为实现我县教育事业又好又快发展打下更加坚实的基础。

第二，开展学习实践活动，是破解发展难题、推进科学发展的迫切需要。近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界大力支持下，局党组团结带领广大师生员工，“抓班子、带队伍、强素质、树形象”，抢抓机遇，务实开拓，教育大局稳定，教学质量稳步提升，“两支队伍”建设得到加强，高中招考试成绩名列全市前茅，四个市级现场会先后在我县召开，先后被评为全国幼儿教育先进县，省职业教育强县，省推进义务教育均衡发展成效显著县等。但是在发展的过程中，还存在着一些亟待解决的问题，如城区学校大班额现象比较严重，城乡之间、学校之间发展水平有很大差异，农村优质学校建设任重道远，教师管理还有待进一步加强等等，这就要求我们主动抓住当前有利契机，通过扎实开展学习实践科学发展观活动，更加自觉地运用科学发展观统揽全局，进一步激发教育系统广大党员干部和教师的工作活力，凝心聚力，按照科学发展的思维方式和工作方法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，集中突破各项重点工作，推动全县教育事业继续又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是改进工作作风、提高发展能力的迫切需要。近年来，教育系统广大党员干部讲奉献、重实干，能够较好地发挥模范带头作用。特别是通过狠抓行业作风建设、强化师德教育等有力措施，在全县营造了风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，促进了各项工作的扎实有效开展，涌现了全县“十佳”师德标兵、程太林等一大批的模范教师。可以说，教育系统党员干部的作风主流是好的，但与科学发展观的要求相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题。一些班子和干部科学规划、科学决策、科学管理的本领还不高，缺乏运用统筹兼顾的方法、改革创新的举措解决矛盾和问题的本领，只会当上级的传声筒。有的党员干部有“等靠要”的思想和“懒散慢”的作风，不深入细致；有的工作有畏难情绪，不敢大胆负责，克难攻坚；有的同志作风漂浮，进取意识不强，工作效率不高，缺乏加快发展的干劲和闯劲等等。这些问题虽然表现在部分班子和领导干部身上，但却影响了教育事业的持续发展。开展学习实践活动，为我们提供了提升素质、增强本领的有效载体，必将对认真查找和严肃解决教育管理干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，树立正确的价值观、政绩观，做到“情系师生、务实清廉”，不断提高领导科学发展的能力产生积极的推动作用。

因此，我们一定要把搞好此项工作作为当前首要的政治任务，作为各项工作的重中之重，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展。

二、明确任务，推进学习实践活动扎实有序开展

根据县委统一部署，从今年3月下旬到8月底，教体局机关和县直公民办学校要参加全县第二批学习实践活动，共涉及党组织 21个，党员436名。根据县委制定的《实施意见》和《实施方案》，我们出台了教育系统的《实施意见》和《实施方案》，对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导等都作了全面部署。各股室、县直各学校要全面领会，准确把握，认真落实。

在指导思想上，要突出“一个主题”，就是推进科学发展、实现争先进位；明确“三个着力点”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

在基本原则上，要把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与与贯穿始终，确保学习实践活动不出偏差、不走过场。

在活动目标上，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求。

在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、六个环节的工作：

第一阶段，学习调研，问计于民。时间安排：3月下旬到4月底。主要任务：按照县委“三个走遍”（市厅级干部走遍乡镇、县处级干部走遍村组、乡科级干部走遍农户）和“三个走进”（走进企业、走进社区、走进学校）活动要求，与“学习陈海宏等郸城英模”活动相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好2个环节：一是搞好学习调研（3月下旬至4月中旬，25天左右）。要突出重点学习，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记重要讲话精神，学习中央和省委规定的必读篇目，学习中央和省委领导同志关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，学习市委二届七次全会、全县三级干部和全县教育工作会议精神，要创新形式学习，要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式，有效组织机关干部和教职员工学习。要发挥党员领导干部在学习上的示范带动作用，党员领导干部要带头作辅导报告，带头写学习心得，带头到联系点上课；要搞好调查研究，紧紧围绕科学发展这个主题，以强化教育教学管理，提高教育教学质量，创办人民满意教育为主题，每个党组成员，每个股室站负责人，每一所县直学校班子成员都要至少确定一个研究课题，深入一线，广泛征求群众意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题。二是开展解放思想讨论（4月中旬到4月底，15天左右）。围绕“推动科学发展，加快追赶跨越“、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，广泛开展讨论，进行研讨交流，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识。

第二阶段，分析检查，纳谏于民。时间安排：5月上旬到6月底。主要任务：坚持以进一步巩固深化“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动成果为载体，与“党员民主评议党组活动”相结合，认真召开领导班子专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。重点抓好2个环节：一是召开领导班子专题民主生活会（5月上旬到5月下旬，25天左右）。会前，要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料；会上，要认真开展批评与自我批评，紧密联系党员民主评议党组10个方面的内容，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是形成领导班子分析检查报告（5月下旬到6月底，35天左右）。要坚持实事求是，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施；要深刻检查分析，做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出操作性，防止写成一般性的工作报告；要组织群众评议，采取召开座谈会或书面评议等方式，广泛征求各方面意见，进一步集思广益、凝聚共识，使分析检查报告成为指导教育科学发展的重要文件，进一步巩固扩大“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育成果。

第三阶段，整改落实，取信于民。时间安排：7月上旬到8月底。主要任务：坚持以实现市委二届七次全会提出的“八新”目标、全县着力推进的六项重点工作以及全县教育工作会议上提出的10方面重点工作为载体，与教育系统党风廉政建设、行业作风建设、师德建设相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好2个环节：一是制定整改落实方案（7月上旬到7月底，30天左右）。局机关以及各股室站、县直各学校要把分析检查报告提出的整改思路进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确、三体现、一承诺”，“四明确”即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任；“三体现”即充分体现科学发展观的要求，体现人民群众的愿望，体现尽力而为、量力而行的原则；“一承诺”即采取适当方式向党员、群众和师生公布，作出公开承诺。二是集中解决突出问题（8月上旬到8月底，30天左右）。做到认真梳理问题、抓住重点问题、切实解决问题，特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事，关系师生圆工切身利益的实事，要下大力气解决好。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推动科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时进行总结，局机关和各学校都要进行学习实践活动情况满意度测评，还要根据测评情况，进一步完善整改落实的措施，抓好落实。

具体的工作环节和重点任务《实施方案》已作了详细安排，各股室、各学校要统筹考虑、精心实施、从严把关，在认真学习中央和省、市、县委领导重要讲话和有关会议精神的基础上，把每个阶段、每个环节的工作抓实抓细抓到位，不折不扣地进行全面贯彻落实，确保学习实践活动扎扎实实开展。

三、突出重点，创新形式，统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，重在学习，贵在实践，关键要有实效。活动取得实效的标准有3个：一是党员干部受教育；二是科学发展上水平；三是人民群众得实惠。各领导干部都要按照这三句话的要求，紧密联系实际，在大胆实践、勇于创新上下功夫，在解决问题、促进科学发展上下功夫，使贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定、推进科学发展的思路更加清晰、领导科学发展的能力更加突出、促进科学发展的机制更加完善。要确保在五个方面见成效：一要在更新观念、树立以人为本思想上见成效，二要在加快发展、推进争先进位上见成效，三要在增长才干、提高素质能力上见成效，四要在树立“三观”（事业观、工作观、政绩观）、改进干部作风上见成效，五要在改革创新、完善体制机制上见成效。

（二）丰富活动内容，创新活动方式。局机关要把学习实践活动与强化立党为公、执政为民意识结合起来，与转变工作作风、树立良好形象结合起来，与提高工作效率和科学执政、民主执政、依法执政水平结合起来，深入开展争创“五好”机关（好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风）和五好党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）活动，进一步把中央、省委、市委、县委保增长、保民生、保稳定的决策部署、政策措施落到实处。县直各学校，要把学习实践活动与社会主义现代化建设战略需求结合起来，与培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人结合起来，广泛开展“四比三争”活动（比学习、比教学、比科研、比贡献，争当好学生、好教师、好专家），充分发挥学校在推动郸城社会文明进步中的骨干作用。

（三）要不断深化对开展学习实践活动的规律性认识，着眼于活动的统筹开展、扎实推进，正确处理“四个关系”：

（一）正确处理突出重点与全员参与的关系。开展学习实践活动，要始终把重点放在机关和学校的领导班子和领导干部上，着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题，在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。同时，要认真抓好普通党员和一般干部的学习实践活动，保护好、发挥好他们的积极性和主动性，确保全员参与、全程参加学习实践活动。

（二）正确处理学习与实践的关系。开展活动要把学习与实践统一起来，坚持在学习上下功夫、在实践上见成效，切实做到真学、真懂、真信、真用，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（三）正确处理当前与长远的关系。开展学习实践活动，既要立足当前，又要着眼长远。一方面要抓当前，集中力量解决影响和制约科学发展的重点问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的热点问题，教育教学管理、安全和谐稳定方面存在的焦点问题，使广大干部群众和学生切身感受到活动带来的新变化、出现的新气象；一方面要抓长远，进一步健全保障科学发展的体制机制，健全推动科学发展的政策法规，健全符合科学发展要求的规章制度，确保行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。

（四）正确处理进度与质量的关系。要坚持总体进度一致和进度服从质量的原则，有条不紊地组织开展学习实践活动。一方面，要注意抓紧工作，能早考虑的早考虑，能早安排的早安排，能早开展的早开展，能早完成的早完成，做到不延误、跟上趟、不掉队，县直各学校29号以前都要召开动员会；另一方面，要切实保证质量，坚持高标准、严要求，不折不扣地落实县委的各项部署，扎扎实实地做好每一个阶段、每一个环节的工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

四、加强领导，把学习实践活动的各项任务落到实处

各股室站、各县直学校要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，精心组织。

第一，要落实工作责任。搞好学习实践活动，加强组织领导是关键。教体局已成立学习实践活动领导小组。各参学单位也要成立相应机构，加强组织领导，单位的主要负责同志要站在讲政治的高度，亲自过问、亲自部署，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动，确保学习实践活动有效开展。

第二，要打造活动亮点。坚持把改革创新精神贯穿于学习实践活动的始终，既要严格按照活动的环节、步骤和质量要求，认真做好各项规定动作，又要根据各单位的实际情况拓宽思路，创新活动主题和活动载体，尽可能地体现特色，确保使学习实践活动开展得生动活泼、有声有色，努力做到出亮点、出经验、出成果，不断扩大活动的社会效果，确保教育系统学习实践活动在全市当先进，在全县当典型，出经验，出成果。

第三，要抓好舆论宣传。要充分利用各种宣传手段，加大学习实践活动宣传力度。按照学习实践科学发展观活动办公室要求，每个学校要悬挂2—3幅标语，有条件的办板报，各单位每两天至少要送一期简报。要注重发现、树立和宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，反映解决问题的具体措施和取得的积极成效，不断提高宣传工作的吸引力和感召力。要强化舆论引导，通过多种行之有效的宣传方式，为学习实践活动的广泛深入开展营造浓厚的舆论氛围。

第四，要促进各项工作。现在已是三月份了，教育各项工作任务非常繁重。要把开展学习实践活动与高中招复习备考、校园“四化”建设教师队伍建设等各项工作统筹协调起来，统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，努力做到抓学习、促工作，重实践、求发展；要把学习实践活动与完成全年教育工作各项目标任务结合起来，突出当前工作重点，加大重点工作推进力度，确保学习实践活动与各项工作“两不误、两促进”。

同志们，搞好第二批学习实践活动，任务艰巨、责任重大。我们一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真抓好学习实践活动，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，不断开创全县经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。