市委毛超锋书记在全市教育工作会议上的

  讲话（原文）

同志们：

最近，全国、全省教育工作会议相继召开。在今天召开的全市教育工作会议之前，市政府及有关部门做了大量的调研工作，摸清了制约全市教育事业发展存在的问题，特别是有了一个很重要的成果就是会议上下发的《周口市中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）》，在此之前，市政府常务工作会议和市委常委会议，专题对全市教育事业的改革发展进行了研究。刚才，徐光同志代表市委、市政府就全市教育发展情况特别是贯彻落实《周口市中长期教育改革和发展规划（征求意见稿）》作了很好的讲话，对今后一个时期的教育工作进行了安排部署，我完全赞同，请认真抓好落实。郸城县、扶沟县、项城市分别作了典型发言，对职业教育的发展、义务教育的均衡发展等进行了交流，希望大家认真学习。
     下面，就围绕把周口的教育事业发展好，讲三句话，就是要叫响三句话，办好三件事。
     一、必须把教育事业放在优先发展的战略地位，真重视

      教育事业在国民经济和社会发展具有基础性、先导性和全局性的作用，促进教育发展必须引起各级党委、政府的高度重视，做到真重视。把教育事业放在优先发展的战略地位，对周口来讲尤为重要。

首先，把教育事业摆在优先发展的战略地位，是我们的基本市情所决定的。因为我们是农业人口大市，教育人口大市，各级各类在校生总数接近260万，但我们不是教育强市。从一定意义上来讲，长期以来，我们在周口教育事业的发展过程中，重视不够、研究解决问题不够、投入不足、办学理念落后、教育教学水平质量总体不高等问题还普遍存在，教育事业的发展现状与我们作为一个人口大市、教育大市的地位不相称。

其次，把教育事业摆在优先发展的战略地位，是推动周口经济社会发展的需要。人口资源大市如何尽快转变人力资源大市，通过教育事业的发展，提升人口的素质，提升劳动力的素质，提升我们重多的人口、人力、人才资源对经济社会发展的支撑作用，既是迫在眉睫的紧迫任务，也是影响我们经济社会长远发展的一个重要因素。日本在明治维新之前，很多人连自己的姓都不会写。明治维新后，日本举国办教育，从小学到大学完全由国家投入，很快就成为世界发达国家之一。从这个意义上来讲，把教育事业摆在优先发展的战略地位，既是周口当前经济社会发展的必需，更是今后我们推动经济发展和社会进步的必需。

其三，把教育事业摆在优先发展的战略地位，是人民群众的期盼。教育本身也是民生。人民群众对教育事业发展的要求越来越高。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，直接关系到人民群众的根本利益，是人民群众最关心的问题。当前，我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，人民群众反映比较强烈的教育公平、教育投入等问题，其根源还是教育发展不够充分，不能满足人民群众享受更多更好教育的需求。从以上三个方面来看，各级党委、政府和各部门必须把教育事业放在优先发展的战略地位，做到真重视。
     二、必须把深化改革、加强管理作为推动教育事业发展的主抓手，动真格

     深刻分析和认识周口教育事业的发展所存在的问题，深刻分析研究制约周口教育事业全面协调可持续发展的诸多因素，总之，可以归结为一个很重要的原因，就是改革不够、创新不够、管理落后。深化改革、加强管理住要抓好五个方面的工作。一要深化办学体制改革。周口是一个经济欠发达地区、财力穷市，穷市办教育而且是穷市办大教育，不通过改革创新的办法，是很困难的。我们要按照《周口市中长期教育改革和发展规划》提出的大力支持民办教育的发展，为各级各类资源进入教育领域创造良好的环境和优惠政策。在深化办学体制改革过程中，也要注意在义务教育阶段防止其他一些社会资源挤占已有的公共教育资源。二要深化教育管理体制改革。教育行政主管部门对各级各类学校的管理体制要改革。目前，各级教育行政主管部门一方面对辖区的学校有些不该管的管的太多，没有赋予学校一定的办学自主权；另一方面是该管的又管不住，使得各级各类学校暴露出不少不容忽视的问题。深化教育管理体制改革的核心内容是推行校长负责制。一所好学校，首先要有一个好校长。推行校长负责制要围绕校长的选用，改革创新、竞争上岗、竞聘上岗。三要深化各级各类学校内部人事分配制度改革。我们在调研中发现，那些通过深化人事制度和分配制度改革的学校办的都很好。只有深化教育人事制度改革，才能激发教育活力。四要围绕提高教育教学质量和水平，开拓思路，开阔眼界，更新办学理念，开放办学。五要加强管理。各级政府要加强对教育行政主管部门的管理；教育行政主管部门要加强对各级各类学校的监督管理；各级纪检监察部门要加强对教育系统乱收费等不正之风的管理；各级各类学校要加强学校内部公共安全的管理。
    三、必须把落实责任作为推动教育事业发展的重要保障，真负责。

      教育事业的改革和发展，一个很重要的保障就是各级各部门真正负起责任。一是各级党委、政府要落实责任，解决好两个问题：一是解决好人的问题，二是解决好钱的问题。在解决好人的问题上，就是要加强校长队伍和教师队伍建设，教育部门大胆改革创新，选拔一批优秀校长，建设一支好的师德师风优秀的队伍。在解决好钱的问题上，就是要加大投入，在全市叫响再穷不能穷教育。这是各级党委、政府的责任。从这个意义上讲，我们一要加大对各县市区政府的教育督政。二是市县两级教育行政主管部门要落实责任，要督学。三是各级各类学校实行校长负责制，把学校办好。