关于建立和完善机关工作制度等4项制度的通 知

各股、室、站：

为进一步加强机关管理，改进工作作风，提高工作效率，促进教育事业健康发展，在认真研究，广泛征求意见的基础上，结合实际，制订和完善了机关工作制度、学习制度、会议制度和财务管理制度。现将上述4项制度予以印发，望各股、室、站认真组织学习，全面贯彻落实。

附：1、郸城县教体局工作制度

2、郸城县教体局学习制度

3、郸城县教体局会议制度

4、郸城县教体局财务管理制度

二OO九年二月十日

附件一：

郸城县教体局机关工作制度

为提高局机关工作效率和工作质量，树立机关良好形象，创建节约型、服务型、学习型、廉洁型机关，特制定本制度。

1、按时签到，不代签、不迟到、不早退、不缺勤。

2、认真履行岗位职责，做好本职工作，积极参加并出色完成领导交办的临时工作。工作时间集中精力搞好公务，提高工作效率，不干私活，不上网聊天、玩游戏、看电影、炒股；遵守保密纪律，保守国家秘密，不带与工作无关人员到办公室使用机关电脑。工作日一般不准饮酒。

3、保持安静工作环境，不串岗、不扎堆聊天说笑、不在楼道内大声喧哗，不追逐打闹。

4、文明服务，照章办事，严禁借工作之机吃、拿、卡、要或乱推销物品，不准与乡校发生经济来往。不随意表态、乱发议论；不制造、传播谣言和小道消息，争当文明股(室、站)、文明工作人员。

5、保持办公室清洁，下班前摆放好所用物品，落锁、关闭室内所有电源。

6、节约用水、用电、用油及办公用品，创建节约型机关。

7、机关工作人员重要工作、重大活动、经费开支、出差学习等要先向主管领导、主要领导请示，经同意后方可按计划办理，事情办结后，要及时向有关领导进行汇报。

8、履行请销假制度。有事有病请假需按程序、按权限审批，工作日期间短时间外出要向股室站负责人报告，一场以上外出学习或办事，要向主管领导或主要领导写出请假条，经领导批准后，方准离开，假期结束后，要及时向主管领导汇报、销假。

9、不无故关闭通信工具而影响工作，确实有特殊情况，要告知他人联络方式，以便及时联系。

10、做好夜间值班工作。带班领导要切实负起责任，做到不缺岗、不漏岗。按照分工和排班日程，坚持24小时值班，严格交接班手续，认真如实填写值班日志。

11、由当周值班领导牵头，办公室、目标办负责，每周抽查一次上班、值班情况，结果通报后交目标办存档。签到、请假、缺勤情况一场一收，一周一汇总，在机关例会上通报并公示。工作情况以工作成绩在全县、全市对应名次作为检验工作质量的依据。受到投诉、举报或上级通报，工作出现重大失误造成不良影响者一票否决，由目标办、纪检组、办公室存档。

12、本制度自公布之日起执行。

附件二：

学习制度

为使局干部职工不断适应新形势、新任务的要求，提高思想政治、业务素质，特制定本制度。

1、机关学习由机关总支牵头，各支部配合，制订学习计划，明确学习目标，制订具体措施。

2、学习主要组织方式为：集中学习、分散学习和自主学习三种。在新办公场所启用前采取分支部集中的方式，原则上每月组织一次，学习时间为周五下午。分散学习以股室为单位组织，每周一次，学习时间为周五下午。个人自学一般由工作人员结合本职工作自行安排。

3、学习内容：政治理论、业务知识、政策法规、先进经验和先进典型等。

4、学习要做到“两定五有”：每次学习必须确定主持人（或主讲人）、确定学习材料，有个人学习笔记、有心得体会、有考勤记录、有学习档案、有讨论发言记录。自主学习要有学习记录。

5、如遇特殊情况不能参加集中学习，应向所在支部请假，不请假者按旷工处理。因故缺席者由支部指定专人补课，并补交学习笔记。

6、以股室站为单位建立个人学习档案，各支部负责学习情况考评，考评结果作为股室和个人评价依据。机关总支抽查各支部、各股室及工作人员学习情况。

7、本制度自公布之日起执行。

附件三：

郸城县教体局机关会议制度

为保证会议质量，精减会议数量，提高工作效率，特制定本制度。

一、会议报批

会议应提前报批。应精减会议，能合并的合并，能电话通知的不召开会议。大型会议要经党组研究同意后方可召开；单项会议由会议召开单位提出书面申请，由分管领导签字后，交办公室统一安排。

二、会前准备

要根据会议内容，提前做好会务准备；要提前确定会议主题及所要布置的工作。党组会议题一般应提前通知与会者，不搞临时动议。一般会议要制定会议议程，重要的讲话要准备讲稿，并在党组会上通报讲话内容。

三、会议组织

办公室明确专人负责会务组织、会议服务、会议记录及会风通报。与会人员要提前到会，签到并领取会议材料，按指定位置入座。要控制会议进程、会议时间，不拖会。

四、会议纪律

参加党组会议的同志，要严格遵守保密纪律、特别是涉及人事、机密以及分歧意见等，不能随意传播扩散。参加一般会议的同志，不经批准不得随意缺席或顶替；要认真听讲，不打嗑睡，不交头接耳；会议期间要关闭通讯工具，不得在会场内接听电话，不得随意走动，不经批准不得提前离会；认真做好会议记录，保证会议精神的贯彻落实。参加上级会议下发的文件，要及时交办公室存档。

五、会议精神的贯彻落实

由会议组织单位负责会议精神的贯彻落实。办公室、督导室、目标办等负责跟踪问效。

六、考评和责任追究

教育系统的会议由会风督查组负责考评，考评结果通报公示后，目标办存档，作为年度目标考核的一项重要依据。上级的会议以上级的会风通报作为考评依据。

附件四：

郸城县教体局机关财务管理制度

为加强机关财务管理，规范内部财务行为，严肃财经纪律，完善财务管理制度，严格财务收支审批制度，勤俭节约，杜绝浪费，提高资金的使用效益，更好地为教育教学服务，根据有关财经法律、法规精神，结合我局实际情况，特制订本制度。

第一章   预算内资金的管理

第一条 机关办公经费包干制度。对股室和局党组成员实行包干制。各股室工作人员每人每年1800元，局党组成员每人每年5400元，以股室为单位统一使用，按月支出，每月2—3日为上月支出票据的报帐时间。工作人员和局党组成员的经费一经确定，超支不报，全年结余部分可推下年使用。

第二条 包干经费支出的范围：办公用品费、旅差费、文件资料费（包括打印、复印）、电报电话费、车辆使用费、上级来客招待费、会议费、报刊及各种培训费等，一经包干就要包死，不得突破。但包干经费必须确保各项工作的正常开展。

第三条 各股室的招待费由各股室负担，由分管领导审批把关，各股室本着节约的原则予以安排。教体局招待只限于上级领导（副处级以上）、兄弟县市的主要领导和经教体局局长批准的其他领导。由办公室主任负责，专人办理。要本着勤俭节约的原则，严格执行“审批单”核定以内的招待标准，每人早餐10元、午餐50元、晚餐50元。接待烟酒供应按局指定的接待专用酒类、香烟，另用其它酒水、香烟，不予支付。未经局长批准的招待，谁招待谁负责。要从严掌握接待范围，严格控制接待标准，严格控制陪客人数，不搞“一客多陪”。

第四条 严格控制出差参观学习，因工作确需外出的必须有市教育局及有关部门的文件，经局长同意后方可外出，并占股室包干经费，出差或参加会议，不准购买图书资料、办公用品、雨具、胶卷等；不准利用出差之便游山玩水、住豪华宾馆酒店，否则，费用自理。出差返回后，按照票据运转的程序，向计财股报销学费和往返车费。凡是费用自理的各种学术会议、研讨会、讲习班原则上教体局不作统一安排。外出学习按规定办理，下乡不补。

第五条 各股室确因重要会议、重要活动需打印数额较大的材料，需经办公室主任请示汇报，主要领导签批后，安排专人到指定地点办理，否则，不予报销。文印室实行单独核算，按市场价的80%每半年结算一次。稿纸等物品的印刷必须先报告，审批后到指定的印刷厂印制，由厂家凭审批报告按结算程序到教体局结帐。

第六条 办公用品和其他公用物品采购实行定点、报告制度。即采购物品前由申请单位写出报告，经分管局长审核后，500元以下的，由分管财务副局长审批；500元以上的由局长审批；5000元以上的大宗采购经党组研究后实行政府采购。申请单位凭审批报告到指定地点购买，商家凭审批报告到教体局结算。股室站需用的办公物品到保管室领取，任何股室和个人不经批准不得在市场上自行购买，否则费用自理。特殊情况需局长批准。

第七条 严格支出报告审批程序。对于预算内的包干经费，支出前必须履行报告审批程序，由股室站负责人和主管领导签字，分管财务的副局长签字，数额较大的再由局长签字后方可支出。支出票据由经办人签字，并说明支出理由（差旅费附派差单，餐费附派餐单，其他开支附审批报告）；由股、室、站负责把关，并履行签字手续；分管副局长把关、审核；再由分管财务的副局长审核后，交局长签批后方可入帐。不履行报告审批程序的支出由支出人自己负责。

第八条 凡牵涉教体局内部基建投资、办公设备的添置与更新，办公用房的分配和调整，机关干部职工的福利待遇的安排与各种特殊情况的解决等，均由机关党总支牵头，会同计财、办公室、教育工会、人事等有关部门的负责人，提出总体方案，提交党组会或局长办公会议定后实施。

第九条 实行财务月报告制度。计财股每月把机关财务收支情况向分管财务副局长、局长进行汇报。

第十条 加强资金使用的监管力度。 实行经费支出年审和民主监督制度，审计室对每项经费支出的真实情况进行初审后，接受审计局年审。党组每半年听取一次帐务汇报。

第二章 预算外资金的管理

第十一条 严格执行《郸城县预算外资金管理的规定》，对预算外资金实行统一收入，统一支出，统一审批。预算外的收费项目和标准，必须由计财股统一到物价部门办理收费许可证或临时收费许可证后，并由计财股统一收费，并使用国家规定的统一收费票据。

第十二条 预算外资金支出的程序和预算内相同。

第十三条 机关任何单位和个人，不得单独与乡校发生经济往来，不得私自向基层乡校推销任何物品。工作需要或上级布置的收费行为，由责任股室写出报告，经分管领导、财务领导和主要领导批准后，计财股统一收取，统一管理，在严格审批程序的前提下优先保证工作支出。对于有令不行，有禁不止，乱收费、乱支出和私设小金库的股室站，一经发现，按照纪检监察有关规定，严肃追究单位主要负责同志和分管领导的责任。

第三章   财产的使用管理

第十四条 机关公共财产只供集体及工作人员办公使用，任何人不得随意挪作他用。

第十五条 对于机关固定资产，计财股都要认真建好实物帐，并对每间办公用房的财产进行登记造册，每年要组织对机关财产进行一次全面清理。

第十六条 机关每年财产的使用管理都要落实到人，实行包干负责制，机关干部职工个人都要爱护管理好自己使用的公共财产，对于故意破坏公共财产，或未经批准而擅自将公家财产搬进个人宿舍或搬出机关的，除批评教育外，追回财产。办公用品如需更换，必须以旧换新。如有非正常损坏，予以赔偿。

第四章 车辆的使用管理

第十七条 本局车辆一般只限党组领导因公外出、下基层和上级领导检查工作使用，同时，对党组领导的用车实行油票监控（冲销自己的包干经费）。各股室因特殊情况需用车，必须先说明用车人数、时间、起止地点、计划行程，经分管局长同意后，由办公室统筹安排，冲销股室的包干经费或专项经费。

第十八条 需要出车时，驾驶员凭办公室开据的派差单到计财股领取油票，到指定加油站加油。因公到外地出差途中加油时，由乘车人加油，报销时按程序结算，冲销包干经费。

第十九条 车辆出现事故需要修理和购买零件时，必须由办公室主任填好修车报告单，按程序审批，到指定的地点进行修理。需换零件，换新交旧，结算由修理厂凭审批报告按程序到教体局结帐，一月一清，特殊情况例外。

               　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月十日