坚持优先发展 打造教育强县

刘占方讲话原文

中共郸城县委郸城县人民政府

 各位领导，同志们：

近年来，我县大力实施“科教兴郸、人才强县”战略，坚持“改革创新、科学发展、创办人民满意教育”的根本方针，始终做到教育发展优先规划，教育投入优先保障，教育工作优先安排，促进了全县各级各类教育均衡协调发展，教育教学质量跨入全市先进行列，人民群众对教育的满意度明显提高。先后荣获全国“幼儿教育先进县”、全省“两基工作先进县”、“职教强县”、“义务教育均衡发展成效显著县”、“家庭教育先进县”等称号。其中，2004、2007、2010三次在我县召开全市高中现场会和高中教育质量表彰会，教育工作督导评估连续三年位居全市第一。我们的主要做法是：

一、坚持教育优先，营造良好发展环境

集全县之力兴办教育事业，大力营造尊师重教氛围。一是优先规划教育发展。在谋划经济社会发展方面，坚持突出教育基础地位，邀请中国社科院区域经济规划专家制定了《郸城县2007-2020年经济社会发展战略规划》，提出了“建设教育强县、实现教育现代化”的中长期发展目标，要求在未来五年、十年内全面普及学前教育，推进义务教育高水平均衡发展，实现普通高中教育优质多样化发展，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应，并保证每年至少有一项教育工程列入全县惠民实事，进一步明确了教育发展任务和方向。二是优先保障教育投入。县政府在财力有限的情况下，通过优先教育预算、创新投入机制、拓宽融资渠道等方式不断加大对教育的投入，切实做到“三个增长”，使每年财政预算内教育经费支出占财政预算总支出达25%以上。其中2008、2009年教育经费支出分别为4.2亿元和4.9亿元，分别比上年增长11.3%和16.7%,均高于当年财政经常性收入增长比例，为教育全面可持续发展提供了基本保障。我县上级拨付的教育经费100%用于教育、城镇教育费附加足额征收并全部拨付教育使用的做法受到市政府督导团的充分肯定。三是优先解决教育问题。坚持教育工作专题会议、党政联席会议和县领导分包联系学校三项制度，及时解决教育发展问题。坚持全县教职员工工资发放县长负责制，实施中小学教师绩效工资制度，切实保障教师工资福利待遇。坚持各乡镇、县直机关单位和行政村关心支持教育工作，帮助解决实际困难。组织县直单位和财鑫、金丹、天豫等16家重点企业捐资助学，5年来已捐款1200万元、资助学生13600名，其中有823名学生考入国家重点大学。深入开展千名科级干部分包帮扶留守儿童活动，全市关爱留守儿童工作现场会在我县召开。秋渠乡于寨、李楼乡李小楼还在全市率先成立了村教育协会，设立了村教育基金，有力推动了农村基层学校发展。 

二、坚持多策并举，推动教育均衡协调发展

以均衡为基础，统筹各类教育协调发展，满足人民群众对优质教育的需求。一是合理配置资源，推动义务教育均衡发展。调整合并22所农村中小学，集中优化农村教育资源；规划建设“七校一中心”教育园区，逐步解决城区大班额问题；深入开展城乡学校结对帮扶、城镇教师下乡支教、郸城名师送教下乡等活动，建立城乡教师资源共建共享机制；提供优惠政策，积极发展民办教育，全县民办学校在校生占全县学生总数的27.2%，缓解城乡义务教育资源不足压力。二是强化高中龙头地位，推动基础教育协调发展。支持普通高中集中精力抓管理、创品牌，加强初中、小学及幼儿学校建设，积极打造更多的优质教育资源。全县已有256所中小学被命名为市、县级规范化管理学校。今年中招全市600分以上31人我县9人，550分以上4036人我县1046人，录取平均分高于全市30分，高考各批次上线率居全市第一，并取得清华、北大文、理科录取分全市第一和美术专业分全省第一，基础教育呈现出良好发展势头。三是实施职教攻坚计划，推动职业教育快速发展。将职业教育纳入政府目标管理，制定和落实《职业教育攻坚计划实施意见》，投资1亿元，扶持一所强校，改造一所薄弱学校，建设一所新校，带动两所民办学校，全县职业教育水平明显提升。目前，我县职业学校学历教育在校生达到8413人，每年实用型技能培训12000人次，今年职业教育长班招生人数居全市第一，职业教育已成为县域经济发展和民生改善的“助推器”。

三、实行规范管理，提升教育教学水平

鼓励各级各类学校抓教学、抓质量、抓提升，努力打造更多的优质教育资源。一是加强教师队伍建设和管理。坚持补充和培养并重。针对教师老龄化和边远农村小学缺编等现象，在2007年清查“吃空饷”问题的基础上，分三批拿出1100个编制公开招考教师，并补充农村特岗教师 221名，扩大了教师队伍规模。加大现有师资培养力度，设立政府名师基金，实施郸城名师和名校长工程，投入师训经费1600万元，培训教师2万人次。强化师德教育，建立师德档案，每年开展“师德标兵”评选活动，涌现出用生命上完最后一课的程太林、全国唯一来自农村基层的少工委委员韩秀梅和河南省劳动模范、优秀校长刘成章等一批师德标兵。严格教师队伍管理，严肃查处违规离岗脱岗教师105名，有效遏制了教师无序流动，为教育事业发展提供了有力保障。二是建立健全监管激励机制。制定加强生均公用经费管理意见，加强教育经费审计监督，严肃查处教育乱收费和乱收教育费行为，今年我县被评为“河南省规范教育收费示范县”。同时，建立优秀学校经费倾斜机制、优秀教师经济奖励机制和科学合理用人机制，连续5年筹资640万元，重奖优秀学校和中小学教师，树立正确导向，充分调动广大教职员工教书育人的积极性，促进了教育事业持续快速发展。三是创新教育教学方式。以提高教育质量为核心，小学开展“汉字工程”，初中推行“高效课堂”，高中积极推进课程改革，不断提高教育教学质量。县一高的“四维一体”教学管理模式，在中南六省教学研讨会上受到了教育专家的充分肯定；“汉字工程”使学生养成了良好的学习和行为习惯，《光明日报》予以报道。

近年来，我县教育工作取得了一些成绩，但工作中还有诸多不足之处，如农村教育整体办学水平不高，城区教育存在大班额问题等。今后，我们将以这次全市教育工作会议为契机，进一步加大投入，强化措施，改革创新，完善机制，努力办好人民满意的教育，开创我县教育工作新局面。